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国务院5月4日下发的《对于进一步加大工作力度，确保实现&濒诲辩耻辞;十一五&谤诲辩耻辞;节能减排目标的通知》提出，把节能减排作为调整经济结构、转变发展方式的重要抓手。发改委、财政部、科技部、国资委、工信部、人民银行、银监会、证监会等部门和机构，则从中央公司和中小公司减排、资源节约型和环境友好型公司试点、金融支持循环经济发展等各个方面，出台了一系列针对节能减排的政策措施。低碳减排正在成为工业各行业的政策引导方向，印刷业当然也在节能减排之列。

　　国资委对央企节能减排实行分类监管

　　关注点：中国印刷集团被列入一般类公司

　　国资委今年4月发布了《中央公司节能减排监督管理暂行办法》，宣布国资委将对中央公司节能减排实行分类动态监管。按照公司能源消耗及主要污染物排放情况，国资委将中央公司划分为3类：重点类公司、关注类公司、一般类公司。

　　该办法要求，中央公司应当建立健全节能减排组织管理体系，建立健全节能减排统计监测体系，建立内部节能减排工作逐级汇总报告制度，提出科学合理的节能减排考核目标。

　　在该办法附件中，印刷业惟一一家中央公司&尘诲补蝉丑;&尘诲补蝉丑;中国印刷集团公司，被列入了一般类公司。该办法对一般类公司的要求：设立节能减排管理岗位，配备节能减排管理人员，负责节能减排工作的计量、统计、分析和监督检查。国资委对中央公司节能减排实行分类考核，一般类公司根据行业特点确定定量或定性考核指标。

　　工信部要求加强中小公司节能减排工作

　　关注点：印刷园区或成节能减排突破口

　　工业和信息化部今年4月印发了《对于进一步加强中小公司节能减排工作的指导意见》，中小公司节能减排工作的重点领域是：重点行业调整和振兴规划涉及的中小公司，重点工业园区（产业集聚区）内的中小公司，以及各地确定的节能减排重点中小公司。目标是争取用3～5年时间培育和形成一批中小公司节能减排示范公司（产业基地、集聚区）。

　　该意见要求，在中小公司集中的工业园区实行集中供能和污染集中治理，突出抓好钢铁、有色、建材、石油石化、造纸、印染等重点行业公司节能减排工作，指导中小公司淘汰落后技术、工艺和装备，推动中小公司开展节能环保&濒诲辩耻辞;达标&谤诲辩耻辞;活动，引导中小公司开展自愿性清洁生产审核。

　　该意见要求发挥政策导向作用：发挥中小公司发展资金、淘汰落后产能资金、技术改造专项资金等现有各类财政资金的引导和带动作用，建立政府、银行、担保、公司参与的中小公司节能减排融资机制，落实中小公司节能减排税收优惠政策，积争取中小公司生产的节能环保产物列入政府采购目录。

　　根据该意见精神，以中小公司为主的印刷行业作为《文化产业振兴规划》涉及的文化行业之一，也应在节能减排之列。该意见要求在中小公司集中的工业园区实行集中供能和污染集中治理，这揭示了国内蓬勃发展的印刷园区（或集聚区）节能减排的发展趋势。这在广东已有发展苗头，今年4月，中山市已出现专门处理印刷废水的公司，负责处理当地数百家印刷公司排出的废水。

　　在印刷公司清洁生产方面，广东和上海发展较快，但通过清洁生产审核的公司也只有广东金威达彩印、鹤山雅图仕、上海烟印等少数公司，在全行业10万家公司中只占微不足道的比例。

　　叁部门将在9个行业试点&濒诲辩耻辞;两型&谤诲辩耻辞;公司

　　关注点：印刷公司可尝试在轻工行业申报试点

　　工业和信息化部、财政部、科技部今年4月联合印发了《对于组织开展资源节约型和环境友好型公司创建工作的通知》，拟在9个行业开展资源节约型和环境友好型公司（以下简称&濒诲辩耻辞;两型&谤诲辩耻辞;公司）试点。经过两叁年试点后，叁部门将考虑在全国工业领域广泛开展&濒诲辩耻辞;两型&谤诲辩耻辞;公司创建活动。

　　根据该通知规定，将对&濒诲辩耻辞;两型&谤诲辩耻辞;公司进行政策扶持和引导：对公司的节能环保、清洁生产、资源综合利用等重大技术改造项目和科技创新项目等给予优先支持，在制定产业结构调整、进出口配额、政府采购等具体政策时予以倾斜，对&濒诲辩耻辞;两型&谤诲辩耻辞;公司产物在政府采购活动中予以扶持。

　　试点公司采取自愿申报和重点推荐相结合的方式，主要通过地方、行业协会进行推荐（中央公司可直报）。试点申报公司应具有一定的行业代表性，主要指标有：主要产物能源资源消耗、清洁生产、资源综合利用等指标达到同行业水平；污染物排放全部达标、危险废物安全处置率达到100%，厂区绿化率达到35%以上，近3年无重大安全、环境污染事故；拥有健全的财务管理制度，资产负债率不高于65%，销售利润率处于行业水平，具有较强的节能环保投入能力；具有较强的自主创新能力，技术创新体系完善。

　　作为试点的9个行业分别为钢铁、石化、有色金属、汽车、轻工、纺织、电子信息、装备制造、建材，印刷公司可以尝试申报轻工行业的试点公司。

　　四部门发布支持循环经济发展的投融资政策

　　关注点：印刷公司可争取节能环保相关资金

　　发改委、人民银行、银监会、证监会今年4月发布《对于支持循环经济发展的投融资政策措施意见的通知》，该通知从多个方面推出了支持循环经济发展的具体投融资政策措施。

　　为解决循环经济发展投入不足的问题，该通知提出要充分发挥政府规划、投资、产业和价格政策对社会资金投向循环经济领域的引导作用。各地要编制&濒诲辩耻辞;十二五&谤诲辩耻辞;循环经济发展规划，确定发展循环经济的重点领域、重点工程和重大项目。为提高银行业金融机构支持循环经济发展的可操作性，该通知明确了信贷支持的重点循环经济项目。对节能、节水、节材、综合利用、清洁生产、海水淡化和&濒诲辩耻辞;零&谤诲辩耻辞;排放等减量化项目重点给予信贷支持，对循环经济示范试点园区、公司给予多元化信贷支持。

　　该通知指出，各级政府要采用直接投资或资金补助、贷款贴息等方式加大对循环经济的重大项目和技术示范产业化项目的支持力度。据此，印刷行业可积争取相关政策。

　　据印刷包装类上市公司发布的*季报，厦门安妮股份有限公司和福建鸿博印刷股份有限公司获得了当地政府下发的节能改造项目扶持资金。

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